rakennusperinto.fi

Lapuan Paukun asemakaava laadittiin 1990-luvun alussa ja vahvistettiin 1995. Alue todettiin kaavassa kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja miljööltään arvokkaaksi alueeksi, jolla ympäristö säilytetään ja jolla olevia rakennuksia ei saa purkaa ilman rakennuslautakunnan lupaa. Asemakaavassa ei esitetty muita purkamisen ehtoja yhdenkään rakennuksen tai rakennelman osalta, eli alueen säilyminen jätettiin rakennuslautakunnan harkintaan ilman ohjaavia kriteerejä.

Maakuntakaava edellytti arvojen säilyttämistä

Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa, joka tuli voimaan 2005, Vanha Paukku on todettu valtakunnallisesti merkittäväksi kulttuurihistoriallisesti arvokkaaksi kohteeksi ja sitä koskeva suunnittelumääräys kuuluu: "Rakennetut kulttuuriympäristöt on otettava huomioon siten, että varmistetaan näihin liittyvien arvojen säilyminen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Valtakunnallisesti arvokkaisiin kohteisiin vaikuttavista hankkeista on pyydettävä museoviranomaisilta ja ympäristökeskukselta lausunto."  Ympäristöministeriön mielestä asemakaava ei ole ajan tasalla, koska se ei turvaa sen paremmin itsessään todettujen arvojen säilymistä kuin maakuntakaavassa annetun suunnittelumääräyksen toteutumista eli se ei varmista näiden arvojen säilymistä.

Kaupunki halusi jättää harkinnan rakennuslautakuntaan

Lapuan kaupunki valitti päätöksestä ja katsoi, että selkeitä rakennus tai rakennusryhmäkohtaisia suojelumerkintöjä ei tarvita. Näin kaupungille jää myös riittävät mahdollisuudet arvioida kuinka suojeluarvot voidaan turvata, vaikka kaikkia alueen rakennuksia ei säilytettäisi. Kaupungin mukaan purku voi uhata vain ns. ruokalarakennusta, joka on jätetty osayleiskaavassa suojelualueen ulkopuolelle. Sen kunto on todettu huonoksi ja se on nyt käyttökiellossa.

A ry on myös esittänyt kaupungin valituksen hylkäämistä. Yhdistyksen mukaan ruokalarakennus on korjauskelpoinen ja sen purkaminen heikentäisi Vanhan Paukun alueen arvoa.

KHO ei pidä lupamenettelyä riittävänä

Vaasan hallinto-oikeus kumosi 24. tammikuuta 2006 ruokalarakennuksen purkamiseen myönnetyn luvan.  Korkein hallinto-oikeus hylkäsi Lapuan kaupungin tekemän valituksen joulukuussa. Samalla se pidensi ympäristöministeriön asettamaa määräaikaa asemakaavan muutoksen hyväksymisestä tämän vuoden loppuun. Korkein hallinto-oikeus katsoi, että alueen rakennusten suojelua ei voi jättää yksinomaan lupamenettelyjen varaan ja että asemakaava vaikeuttaa maankäyttö ja rakennuslain mukaista alueiden käytön suunnittelulle asetettujen tavoitteiden toteuttamista. Sen sijaan ympäristöministeriöllä ei ollut toimivaltaa määrätä Lapuan kaupunkia muuttamaan asemakaavaa niin että kaavamuutoksella varmistetaan maakuntakaavan toteutuminen, koska alueella on voimassa oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Ministeriön päätös ei kuitenkaan ollut lainvastainen eli yleiskaava ei ole esteenä kyseessä olevan määräyksen antamiselle.

Korkeimman hallinto-oikeuden päätös

Muualla palvelussamme:

Patruunatehdas muuttui kulttuurikeskukseksi (18.10.2006)